Введение
В силу важного социально-политического значения выборов для системы народовластия Российской Федерации избирательные кампании в ряде случаев становятся объектом противоправных посягательств организованных преступных групп, радикально настроенных элементов, иностранных неправительственных организаций и специальных служб, направленных на нанесение ущерба национальной безопасности.
В первую очередь это связано с несовершенством отдельных положений законодательства о выборах, позволяющих избираться представителям преступных групп и экстремистских организаций, осуществлять «отмывание» денежных средств в ходе выборов, стимулировать социальную напряженность, фальсифицировать результаты выборов, оказывать конспиративное целенаправленное воздействие на избирательный процесс со стороны иностранных государств. В целях разрешения указанных проблем организации и проведения выборов были приняты новые редакции Федеральных законов «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», действие которых еще не стало предметом детального научного изучения.
Данное обстоятельство предопределяет повышенный интерес к нормативному правовому регулированию выборов в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Проведенные в последние годы избирательные кампании дали возможность исследовать содержание норм избирательного права и практику их применения в интересах обеспечения национальной безопасности. В научной литературе появились публикации Н.А. Алексеева, В.И. Бутаева, В.П. Заботина, С.Д. Князева, в которых проанализированы преступные посягательства в сфере выборов и обоснована необходимость совместной деятельности правоохранительных органов, служб безопасности и избирательных комиссий.Однако работы указанных авторов лишь частично затрагивают проблематику, связанную с темой данного исследования, в то время как вопросы, касающиеся обеспечения национальной безопасности в процессе организации и проведения выборов и правовой основы такой деятельности, требуют более основательной научной разработки.
Вышеизложенное, а также продолжающееся реформирование избирательной системы, принятие нового блока законов о выборах, отсутствие опыта их практического применения и потребности совершенствования деятельности по обеспечению национальной безопасности в процессе организации и проведения выборов в Российской Федерации определяют актуальность настоящего исследования.